南方农村报讯(记者李秀林 实习生黄进)背靠将军山，面向七星岩——得天独厚的地理环境让肇庆市端州区黄岗街道石牌村石牌村小组名满当地，自称肇庆最好楼盘的星湖名郡就在村子附近。
“石牌村民分到了很多征地款。”在一位摩的司机的眼中，村民们应该生活得很幸福。
的确，只要签字同意征地，每位石牌村民马上就可以获得一笔16.1万元的补偿款。但在这个140户、539人的小村庄里，至今还有288位村民没有向征地亮出“绿灯”。
村民不知土地被征
“肇庆工商学院(全称为肇庆工商职业技术学院)又在‘门口地’施工了！”5月22日，闻讯赶到的石牌村民与施工方发生冲突。下午5点左右，施工队承诺停工后，村民才逐渐散去。
5月23日，施工队非但没有停工，反而增加人员保护施工，村民再度前往阻拦。与施工方僵持数小时后，村民转而对肇庆工商学院学生上课必经的3个路口进行封堵，导致该校教学活动一度中断。至晚9时左右，堵路村民才逐渐离去。
“2300多名学生被村民困了6个多小时，全校12000多名师生无法正常工作和上课，有关部门为什么对村民不采取措施？”6月9日，肇庆工商职业技术学院院长助理吴桂新愤愤地说。
“对方一直不停工，我们只能出此下策。”村民告诉南方农村报记者，肇庆工商学院自2005年在土名为“门口地”的14.59亩土地上施工以来，已至少遭到他们7次阻拦，“征地没有召开村民会议，当时也没有任何补偿。”
村民说，除了“门口地”外，2003年，在未经村民同意、未支付补偿的情况下，石牌村小组位于石硅湖旁另一块面积为66.792亩的土地(以下简称“石硅湖地”)也被征收用于肇庆工商学院建设。村民称，上述地块曾为荒地，1990年3月，石牌村小组以每年每亩100元的价格承包给卢文开、曾文发展养殖业，期限40年。
“2004年承包方突然停止了交租。”村民莫勇(化名)说，村民后来才知道这块地已于2003年被征，用于建设肇庆工商学院学生宿舍。2005年，村民发现“门口地”也被肇庆工商学院纳入建设范围。
村民曾就征地问题找到石牌村委会干部，对方表示“不是很清楚”。村民继而找到肇庆工商学院，校方称已经取得了“石硅湖地”和“门口地”的合法使用权，并出示了土地使用权证。村民多次将问题反映给有关部门，但未获答复。肇庆工商学院的施工活动也屡次遭到村民阻拦。
今年5月30日，村民草拟了一份《关于肇庆工商学院霸占我村土地的补偿决定》，要求校方向石牌村小组一次性支付4300万元补偿款。
校方称其用地合法
肇庆工商学院对石牌村小组村民阻止施工、干扰教学的行为表示十分不满。“‘石硅湖地’国土证批文号为肇城规〔2003〕85号，‘门口地’的国土证批文号为肇国有〔2005〕第01280号。”肇庆工商学院院长助理吴桂新告诉南方农村报记者，上述两块地的征地协议是学校与石牌村大坪村小组签订的，补偿款也发给了大坪村小组，本与石牌村小组没有任何关系。在一份向肇庆市政府呈报的《关于工商学院学生宿舍动工受阻、村民围堵校园的情况反映》中，校方表示，“在取得合法(使用权)的土地上建校舍，难道还要向村民交‘保护费’吗？”
6月9日，南方农村报记者从大坪村小组负责人处获悉，2004年肇庆工商学院的确曾向该村支付了一笔60多万元的补偿款。“但当时没有人跟我们说要征地，也没有人要村里签协议。”该负责人说。
6月10日，肇庆市国土资源局土地储备中心一位负责人在接受南方农村报记者采访时表示，“石硅湖地”和“门口地”已于1992年10月24日被政府统征。1961年，“石硅湖地”由石牌村小组划归肇庆北岭林场，1966年左右又被转给大坪村小组。“石牌村小组和大坪村小组对这块地的权属没有争议。”这位负责人说，“门口地”历史上的确属于石牌村小组，但1976年修水渠把地界弄混，1992年统征时，其被列入“争议土地”范围。
这位负责人告诉记者，2004年前后完善征、用地手续时，由于工作人员疏忽，“石硅湖地”和涉及石牌村小组的争议土地“门口地”被一同批给了肇庆工商学院(其中“石硅湖地”7.76亩，“门口地”7.23亩)，两块土地的补偿款则全部划给了大坪村小组，由此产生了一系列问题。
肇庆工商学院则认为，不论土地存在何种争议，都不应殃及学校建设和正常教学秩序。“(这就好比)我只管买菜，至于青菜是哪来的，就管不着了。”肇庆工商学院董事长谢建平说。
引导村民依法维权
2010年，肇庆市政府再度征收石牌村小组土地820亩，其中肇庆工商学院用地450亩，征地补偿款总计约5700万元。但因受“门口地”被误征问题影响，村民对此次征地表现出较强抵触情绪。其后，经协商，有关部门同意就“历史遗留问题”向村民补偿1500万元，以换取石牌村民对820亩征地工程的支持。“7.23亩就补1500万又觉得影响不好，因此我们把‘历史遗留问题’涉及的土地面积说成是43.5亩。”肇庆市国土资源局土地储备中心负责人说。2010年7月9日，石牌村小组负责人签订承诺书表示接受这一方案。
肇庆土地储备中心负责人说，肇庆工商学院随后将1500万元打入石牌村小组账户。后来因又有村民提出不同意见，时任村小组长梁裕初要求校方再多给每位村民1万元，“梁裕初保证上述条件满足后一定会把事情办好。2010年10月10日，肇庆工商学院又给了石牌村小组539万元，前后总计2039万元。”
事件并未就此尘埃落定。2010年10月13日，石牌村小组召开会议制定了一份《征地分配方案》，但逾半村民至今没有领取补偿款。他们的理由是，村小组负责人签署承诺书时，许多村民并不知情，“研究《征地分配方案》的会议记录中，村民签字有重名和冒签，疑似被造假。”一位村民说。
在肇庆市国土资源局土地储备中心负责人看来，部分村民之所以仍不同意征地，是因为现任石牌村小组部分干部在换届选举中曾作出可以大幅增加征地补偿款的竞选承诺，于是有意隐瞒真相误导村民。他认为，4300万元的补偿条件很难能够被接受。
据了解，肇庆市政府已成立了以市公安局局长郑针和为组长的专责调查小组对事件进行调查。“如发现政府工作人员有过失，一定会依法追究责任，同时也要引导村民走法律途径，不要无理取闹，坚决维护土地使用者的合法权益。”肇庆市国土资源局土地储备中心负责人表示。
来源：南方农村报
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