铁道部濒临“爆煲” 独立王国势将玩完？

国家铁道部近来接二连叁出事，先是铁道部长刘志军贪污东窗事发，今年2月被撤职，部内近月接连揭出贪腐大案，然后是京沪高铁7月1日通车，故障停驶事件频频发生，之后是7月21日发债200亿元出现认购不足，反映投资市场忧虑铁道部举债过度，最后是7月23日温州市郊发生和谐号火车追尾相撞、导致最少39 人死亡逾百人受伤的极严重事故。有熟悉大陆事务的人士指出，种种象显示，铁道部已濒临“爆煲”，其半军事单位的歷史造成的独立王国地位势将玩完。

2008年初，温家宝总理试图推行大部制，把一些职务相近的部门合併一起，加强协作减少资源重叠，民航、交通和铁道等运输部门本应合到一起，但铁道部以其属于半军事单位的独特歷史地位，以及发展高速铁路的国家重大计划正处于关键时期等理由，反对合併，引起舆论强烈批评，指铁道部俨如独立王国。当年4 月下旬，发生了胶济铁路出轨的严重事故，要求铁道部长刘志军下台的声音不绝，但结果刘志军平安无事，当年夏天还风光地引领政治局众常委参观和试坐时速逾 300公里的京津高铁。当时大陆官场流传，是江泽民和高铁保住了刘志军。

2008年11月，温总理宣布未来两年投放合共4万亿元刺激经济增长，对抗国际金融海啸，其中接近1万亿元用于铁路建设，主要是支持高铁计划快速扩展，令高铁的生产和营运成为一条完整的产业链，甚至成为中国着名出口品牌，带动就业增加。这个消息对铁道部来说，是莫大的激励，等于中央开了一张巨额支票，任由铁道部去花。

在短短两年之间，铁道部的负债总额从2008年的8684亿元人民币，激增至2010年的18,918亿元，但这段期间铁路营运的收入并无显着改善，2010年铁道系统经营收入为6857亿元，但纯利只有1500万元，这一年铁道部为应付债务连本带息要偿付1501亿元，纯利是债务成本的万分之一，只能靠不断发行新债掩盖旧债，但认购债券的人不是傻子，谁都看到铁道部的债务泡沫无法持续，最终只能靠政府出手打救，上周的新债认购不足，说明铁道部已失去“印钞”能力，其债务危机已一触即发。

如今，刘志军已被撤职，高铁神话也露出了诸般破绽，这不是说高铁的概念或技术不好，而是工程发展实在太快，大干快上，安全管理和财务管理都跟不上，更製造了大量寻租腐化的机会。面对如此景，中央政府相信不用再犹豫，大幅改组和全面整顿铁道部，已成为唯一选择;若不根治这个烂摊子，类似7.23 撞车的灾难事故，恐怕还会不断发生。

来源：明报

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