补偿低为中国失地农民不满主要原因

中国违法征地和农民权益的问题继续引人关注。中国社科院等机构最新发布的一个调查报告指出，大量的违法征地是中国农民目前面临的最大威胁，60%经历了征地的村庄的农民对补偿都不满意。自由亚洲电台记者安培有详细报道

中国社科院法学所与社会科学文献出版社星期四发布了《法治蓝皮书》，其中一个专题是《中国农民土地权利状况》的调查报告。这个报告显示，失地农民对 补偿不满的主要原因是补偿太低，农民通过正常渠道解决征地纠纷的可能性很小。自由亚洲电台记者星期五采访了浙江温州市洞头县村民维权代表林炳长，发现他们 的经历与这个报告中所说的情况非常相似。据林炳长透露，他们为失去养殖渔业的地已经抗争了9年，关键问题也是补偿太低。林炳长先生叹气表示，目前当地村民 与试图非法卖地的政府处于僵持状态，9年的抗争非常不容易：

“一共是4260亩，5个村。当初给一个人一亩地陪你300多块钱就好了。老 百姓没办法后来反抗呀。现在地也给围起来了，老百姓盖房子不给他盖，种起（地）来就把我们抓掉，还在抗争当中，很难很难了，我们给他抓了49个人，我坐过 好几次（牢），太不好了，这些房迁真太坏了。”

《中国农民土地权利状况》报告指出，农民最终对补偿的满意程度跟他们在征地问题上是否事先 得到通知、政府有没有征求他们的意见存在很大的关系。如果在征地时事先得到过通知，大约50%的农民对补偿都会表示满意。如果事先没有得到通知，表示满意 的农民就大大减少，只有16%。在补偿问题上也是同样情况。如果当地政府就补偿多少的问题征求了农民的意见，将近60%的农民都会表示满意。否则，表示满 意的农民还不到30%。正在筹备独立民间组织中国农民协会的赵枫生先生说：

“土地应该是作为一种财产在反映农民有没有支配的权力，有没有卖和不卖的权力？现在好像基本上没有。连合法的扩宅需要的土地，还要根据（是否）给地方官员带来的切身利益。”

这 个新出版的《中国农民土地权利状况》报告是由美国农村发展研究所名誉主席罗伊.普罗斯特等5位学者共同撰写的，报告是根据中国17个省、1500多个村子 农民的入户访谈调查所写的。这个调查发现，农民为解决征地纠纷采取行动时，到法院打官司的不到2%，到政府部门上访的也只有大约10%。赵枫生先生说，中 国土地产权不明是失地农民权益难以得到保障的一个关键因素：

“土地问题现在是法院一般都不立案。个人的路明显是走不通的。都说什么集体所有、国有，其实都是官有。这个过程农民是没有谈判的地位吧。普遍就没有协商的这种机制，也不敢打官司。如果不解决这些问题，土地问题基本上没办法解决。”

《中国农民土地权利状况》报告提出，中国这种牺牲农民利益而换取城市发展的征地模式有很大的危害性，应该改革当前的征地制度，保护农民权益。黑龙江独立经济研究人员廖诚先生说：

“关于征地农民不满意的太多，农民如果要是反抗就暴力惩罚。现在中国政府整天喊着惠民，考虑民生，但是做起来跟说的差得也太悬殊。”

估计目前中国有失地农民四五千万人。有预测说，2020年时，这个数字可能会增加到1亿。

以上是本台记者安培的采访报道